Sektorn för förnybar energi i Spanien är i en process av ständig utveckling, driven inte bara av behovet av att ta itu med klimatförändringarna, utan också av regulatoriska och ekonomiska påtryckningar. Under de senaste åren har regleringar och policyer spelat en viktig roll för att definiera lönsamhetsmarginalerna för anläggningar för förnybar energi. Denna politik, även om den i hög grad har uppmuntrat investeringar, har ibland också skapat osäkerhet, särskilt med tanke på översynen av lönsamheten för förnybar energi för 2020.
Introduktion till lönsamhetsregler för förnybar energi
Sedan den tidigare ministern José Manuel Soria genomförde elreformen under regleringsperioden 2014-2019 har regeringen varit fast i sitt beslut att justera den så kallade "rimliga lönsamheten" för anläggningar för förnybar energi. Med ankomsten av 2020 blev en översyn av de parametrar som satts under denna period oundviklig, vilket förde med sig olika spekulationer och farhågor från föreningar och företag inom sektorn. De mest kritiska aspekterna i detta regelverk är de som kopplar lönsamheten till den 10-åriga statsobligationen plus 300 räntepunkter, vilket ursprungligen resulterade i en lönsamhet på 7,38 % 2014.
I denna mening, i slutet av 2019, kretsade kärnan i ersättningen för förnybara anläggningar kring översynen av värdet på statsobligationen under de 24 månaderna före maj 2019. Regeringen hade dock redan gjort klart att det var inte haft för avsikt att ändra de tre ytterligare räntepunkter som hade lagts till grund för att säkerställa den lönsamheten, vilket öppnade dörren för en förutsebar minskning av den. Detta beslut försätter en sektor som redan har drabbats av betydande nedskärningar under tidigare år, vilket hade skapat stor osäkerhet bland investerare, i en komprometterad situation.
Utveckling av regulatoriska standarder
Reglerna, sedan 2013, direkt relaterad till anläggningarnas ersättning av förnybar energi med den spanska statsobligationen plus 300 räntepunkter. Denna modell har utformats för att erbjuda relativ stabilitet i långsiktig lönsamhet, men den anmärkningsvärda nedgången i spanska obligationsräntor som började 2014 (som gick från 2 % 2014 till 1,3 % under de senaste åren) har smulat ner förhoppningarna hos många investerare som, idag, möta förväntningarna om en framtid med lägre avkastning.
Trots motstånd från olika aktörer inom sektorn tydde allt på att styrelsen skulle genomföra denna översyn. Med en statsobligation under 2 % kan lönsamheten för förnybar energi sjunka med mer än två procentenheter jämfört med vad som beviljades 2014, vilket placerade företag och investerare som hade baserat sin finansiella planering på fler parametrar i en känslig situation.
Trots förfrågningar från arbetsgivare om att ändra detta regelverk har energiministeriet hållit fast vid sin position, vilket förutspår en ny minskning som oundvikligen kommer att minska lönsamhetsmarginalerna för förnybara anläggningar från och med 2020.
Inverkan på sektorn: bristande lönsamhet och dess ekonomiska konsekvenser
Ett av de stora problemen som företag inom förnybar energi står inför i Spanien är beroendet av regulatoriska nedskärningar som, eftersom de inte åtföljs av en tydlig övergångsstrategi, påverkar investerarna ojämnt. För många företag har förväntan på rimlig lönsamhet blivit en ouppnåelig möjlighet, vilket skulle kunna generera allvarliga ekonomiska problem. Enligt uppskattningar från finansexperter, om minskningen av avkastningen på statsobligationen bekräftas, kan bland annat solcells-, vind- och solvärmesektorerna möta en spiral av finansiell osäkerhet, vilket riskerar att finansiera långsiktiga projekt.
Denna situation förvärras av att många av de anläggningar som byggdes före 2010 nästan uteslutande är beroende av denna lönsamhet kopplad till statsobligationer. Följaktligen, om det inte görs någon anpassning till reglerna, kan dessa anläggningar se sin lönsamhet allvarligt äventyras. Förnybara föreningar framhåller att om lönsamheten sjunker under vissa tröskelvärden skulle vissa av dessa anläggningar inte kunna fortsätta att fungera utan att drabbas av betydande ekonomiska förluster.
Lönsamhet för förnybara energikällor: dåtid, nutid och framtid
Fram till nu har lönsamheten för förnybar energi i Spanien varit varierande, särskilt beroende på regeringens politik och beslut. 2013, den spanska regeringen definierat en specifik lönsamhetsmodell som enligt vissa analyser kanske inte var helt i linje med förväntningarna. I takt med att årens framsteg och marknadsförhållanden förändras har företag för förnybar energi i Spanien varit tvungna att hantera många utmaningar och ständigt anpassa sig till regeringens politik och marknadsfluktuationer.
Mellan 2014 och 2019 Räntan på den spanska statsobligationen minskade avsevärt, till stor del på grund av ECB:s ekonomiska politik med stimulans och skuldköp. Som ett resultat av dessa policyer rasade räntan från 4 % till nivåer nära 1,3 %, vilket direkt påverkade den framtida lönsamheten för anläggningar för förnybar energi som finansieras genom denna typ av incitament.
Dessutom har reformen som genomförts av Soria varit en annan nyckelfaktor i omvandlingen av Spaniens energisektor. Även om syftet med denna policy var att eliminera premier för förnybara projekt och attrahera nya investeringar genom andra mekanismer, har resultatet varit mycket ojämnt, särskilt för äldre anläggningar, som inte har de nödvändiga resurserna för att anpassa sig till de nya marknadsvillkoren.
Framtiden för lönsamhet i Spanien efter regelreformen
Från och med 2020 förväntas nedskärningen av lönsamheten för förnybar energi ha en betydande inverkan på sektorn och påverka cirka 20.000 XNUMX megawatt installerad effekt. Vidare innebär bristen på ändringar i regelverket att tidigare investeringar, som de som gjordes före 2010, förlorar sin ekonomiska bärkraft om de fortsätter att vara kopplade till villkoren för statsobligationen före 2020. Följaktligen är det möjligt att förutse en våg av stämningar och klagomål från internationella investerare som kommer att se deras intressen äventyras av dessa nedskärningar.
Dessutom kanske sektorer som solceller eller vindenergi inte kan stå emot en så drastisk nedskärning av sin ersättning utan att deras affärsmodeller blir lidande. Vissa anläggningar, enligt bankberäkningar, kan hamna i "konkurs" eftersom det uppskattas att det finns mer än 40.000 XNUMX miljoner euro avsatta för denna typ av investeringar. Branschexperter framhåller att den osäkerhet som skapas av dessa nedskärningar kan leda till betydande ekonomiska problem som direkt påverkar investerarna och tillväxtplanerna för den förnybara sektorn i Spanien.
Vad betyder störtfloden av stämningar mot den spanska regeringen egentligen?
Detta nya scenario innebär inte bara ekonomiska utmaningar utan också politiska. Under de senaste åren har olika föreningar, investerare och internationella företag fördömt den spanska regeringen för att ha sänkt premier kopplade till grön energi. Det senaste av dessa fall var rättstvisten ICSID (International Centre for Settlement of Investment Disputes), som fördömde Spanien för dessa kontinuerliga och upprepade nedskärningar. Denna situation lämnar landet i en känslig situation, eftersom investerare kan gå till domstol igen om förväntningarna på den framtida lönsamheten för förnybar energi inte justeras.
Med tanke på denna situation har vissa statliga advokater rekommenderat att inte införa ytterligare nedskärningar i lönsamheten, medan andra sektorer av regeringen, särskilt energiministeriet, försvarar denna åtgärd som nödvändig för att upprätthålla den årliga budgeten. Men om regeringen beslutar att fortsätta med denna politik, en ny våg av rättstvister väntas av de berörda företagen, vilket ytterligare skulle kunna äventyra stabiliteten i sektorn.
Kort sagt, nedskärningen av lönsamheten för 2020 belyser de befintliga svårigheterna med att genomföra en hållbar och ekonomiskt bärkraftig energipolitik. Medan framstegen inom ren energi och dess ersättning har lyckats ta fart i andra regioner i världen, kvarstår regelhinder i Spanien. Om en adekvat balans inte hittas mellan finansiell hållbarhet och energiutveckling kan vi stå inför ett scenario med upprepning av problemen från 2013 inom den förnybara sektorn.
Inför de kommande åren kommer sökandet efter lösningar på lönsamhetsproblem inom förnybar energi att vara avgörande för att garantera hållbarheten i utvecklingen av rena energikällor i Spanien.